Hesz Gábor:
osztályvezető - Magyar Közút Nonprofit Zrt. Hídosztály

A 2011. évi hídfelújítás tapasztalatai a Magyar Közútnál

 In: KÖZÚTI ÉS VASÚTI HIDÁSZ ALMANACH 2010 Lánchíd füzetek 19.

Előzmények

A Magyar Közút 2010 decemberében nyílt közbeszerzési eljárást írt ki 68 híd felújítására vonatkozóan. A 40 csomagra osztott szerződések megkötése 2011. március 21-én volt., összesen bruttó 1 756 millió Ft értékben.

A program forrása az Útpénztár 2010. évi maradvány kerete volt, így ez meghatározta a projektek zárásának végső időpontját mivel ebben a pénzügyi konstrukcióban a kifizetések határideje június hónap második fele. A közbeszerzési törvény szerinti kétkörös számlázás miatt a műszaki teljesítés határidejét 2012. május 20-ban határoztuk meg.

A kivitelezésre rendelkezésre álló rövid időszak – alig két hónap – alapvetően meghatározta a programban szerepeltethető hidaka. Egyértelműen csak olyan munkákat tudtunk a programba emelni amelyek rövid átfutási idejűek, és március–május között megvalósíthatóak. Ezzel eleve kizártunk esetleg fontosabb, sürgősebb beavatkozásokat amelyek a hosszabb megvalósítási időszak, és az időjárásra érzékenyebb technológia miatt nem kerülhettek be ebbe a programba.

A korábbi évek gyakorlatától eltérően nem tettünk bele a pályázati kiírásba tartalék keretet.

Újdonság volt, hogy a hídfelújítási kiírások esetében először a kiviteli tervdokumentációkat a Magyar Közút honlapján a pályázati kiírás mellékleteként díjmentesen digitálisan elérhetővé tettük teljes körűen. Ezzel az eljárás adminisztrációja jelentősen egyszerűsödött, megszűnt a megyei igazgatóságokon történő manuális, papíralapú tervátvétel.

Előkészítési szakasz

Alapvető fontosságú, hogy az ajánlattevők számára rendelkezésre bocsátott műszaki dokumentációk teljes körűek legyenek. Hiányos dokumentáció pótlása csak az ajánlati felhívás módosításával lehetséges, ami meghosszabbítja az ajánlattételi határidőt, így magát az eljárást is.

A kiviteli terveket gondosan át kell vizsgálni a pályáztatás előtt, és ha szükséges feltétlenül aktualizálni kell. A legtöbb kivitelezés közbeni probléma a tervekben lévő hibák miatt adódott. Jellemző hibák a tervekben:

• nagyságrendi tévedések a mennyiségekben,
• egyes felújítási munkarészek hiánya,
• az egyszerű feltárások, részletes testközeli szerkezeti elem vizsgálatok elmaradásából kivitelezéskor jogos igények jelentkezhetnek.

Kivitelezés közben:

• többletmunka, pótmunka kérdése,
• többletmunka nem fizethető átalányáras szerződés esetében.

Pótmunka kritériumai:

• előre nem látható okból merül fel,
• létesítmény kivitelezéséhez, rendeltetésszerű használatához elengedhetetlenül szükséges,
• eredeti terv nem tartalmazza,
• megvalósítása nem választható szét az eredeti szerződés keretében végzett munkáktól.

Ténylegesen egy híd esetében volt elismert pótmunka 7,0 millió Ft értékben, ami a program teljes összegét tekintve (1763 millió Ft) csekély (4 ezrelék). Ezzel igazolva látjuk azon döntésünket, hogy nem állítottunk be tartalékkeretet.

Az ajánlattevő ajánlatában megadta a teljesítésbe bevonni kívánt szakembereket, és alvállalkozókat. A kivitelezés során ettől a vállalkozó csak a megrendelő engedélyével térhet el a közbeszerzési törvényben meghatározott okok esetén, szigorú feltételek mellett.

Csúszás a szerződéses határidőhöz képest az alábbi okokból következhet be:

• vállalkozónak nem felróható okból, vagy
• vállalkozó hibájából, de ebben az esetben kötbér terheli a vállalkozót.

A 40 szerződésből egy esetben került sor kötbér alkalmazására, két szerződésnél volt szükség határidő módosításra.

Pénzügyi zárás szakasza

A közbeszerzési törvény szerinti két szakaszos volt a számlázás. Mivel mind a vállalkozó mind a megrendelő most alkalmazta ezt először, számtalan kérdés vetődött fel, olykor jelentős problémákat okozva. Az alvállalkozói teljesítéseket lefedő számlán csak a szerződés szerinti alvállalkozók szerepelhetnek, az abban megjelölt teljesítés mértékében.

A jótállási bankgarancia sok esetben formailag, tartalmilag hibásan került benyújtásra, ami további késedelmet eredményezett.

Létesítményjegyzék